石油供應(yīng)緊張 地方煉油廠生存需破解油源瓶頸
2011-12-21 10:31 來(lái)源: 作者:
曾經(jīng)在2007年中國(guó)那場(chǎng)刻骨銘心的“油荒”中發(fā)揮了重要補(bǔ)給作用的地方煉油廠,如今的日子并不好過(guò)。雖然“油荒”已經(jīng)過(guò)去,但是中國(guó)在2009年出臺(tái)的一系列稅費(fèi)政策和新的成品油定價(jià)機(jī)制,讓中國(guó)地?zé)捚髽I(yè)的生存舉步維艱。
對(duì)穩(wěn)定油源的渴望,成了地?zé)捚髽I(yè)心中無(wú)處訴說(shuō)的痛;而日益高漲的國(guó)際原油價(jià)格不由得讓地?zé)捚髽I(yè)更加擔(dān)心自身的煉油成本和生存問(wèn)題。
在石油能源供應(yīng)愈發(fā)緊張的今天,中國(guó)政府對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的重視度也日漸上升。作為中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),中石化、中石油和中海油一直堅(jiān)守著各自的陣地,對(duì)地?zé)捚髽I(yè)從未流露出謙讓之意。
地?zé)捚髽I(yè)如何在夾縫中生存已成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。有關(guān)人士建議,適當(dāng)放開(kāi)進(jìn)口原油配額緩解地?zé)捝胬Ь场?
金融危機(jī)后中國(guó)地?zé)捚髽I(yè)生產(chǎn)恢復(fù)緩慢
目前,全國(guó)統(tǒng)計(jì)在列的煉油廠一共有264家,其中地方煉油廠有177家,總的煉油能力已經(jīng)達(dá)到了4000萬(wàn)噸。其中,山東和遼寧兩省的地方煉油能力最強(qiáng),產(chǎn)值約占全國(guó)的30%,還有不少分布在廣東省。
由于國(guó)家對(duì)原油進(jìn)口權(quán)的限制,國(guó)內(nèi)原油市場(chǎng)幾乎被中石化、中石油兩大集團(tuán)壟斷,而地?zé)捚髽I(yè)只能靠從國(guó)外進(jìn)口燃料油來(lái)生產(chǎn)成品油。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸從全球金融危機(jī)中慢慢復(fù)蘇,地?zé)挼娜剂嫌瓦M(jìn)口量在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇氣氛中反彈,進(jìn)口依賴(lài)更加加深。但是,經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇沒(méi)能幫助地?zé)捚髽I(yè)恢復(fù)到正常的生產(chǎn)水平。
根據(jù)息旺能源調(diào)查統(tǒng)計(jì),2009年山東地?zé)挼钠骄_(kāi)工率為31%,同比下降2%,廣東地?zé)捜剂嫌瓦M(jìn)口量萎縮,整體開(kāi)工率僅在10-20%左右,將近800萬(wàn)噸煉能轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期閑置。
而中國(guó)政府在2009年出臺(tái)的一系列舉措讓地?zé)捝骐y上加難。自從2009年1月1日起,中國(guó)將燃料油消費(fèi)稅由0.1元/升提高至0.8元/升,地?zé)捓麧?rùn)大幅壓縮,成品油銷(xiāo)售渠道受到擠壓。同年5月,新的成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái),中國(guó)的主營(yíng)煉廠如沐春風(fēng),而地?zé)拕t因市場(chǎng)供求驟變,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈,難嘗喜果。
同時(shí),《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》細(xì)則出臺(tái),指出“對(duì)煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式,2011年以前淘汰100萬(wàn)噸及以及低效低質(zhì)落后煉油裝置,積極引導(dǎo)100-200萬(wàn)噸煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn),防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項(xiàng)目”,全國(guó)約60家地?zé)捓塾?jì)2200萬(wàn)噸煉油面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)的命運(yùn)。
直至2009年底,中國(guó)政府在哥本哈根會(huì)議上承諾2020年之前減排40%-50%。由于提煉燃料油的出油率低,能耗大,那些靠燃料油生存的地?zé)捚髽I(yè)往往都是當(dāng)?shù)氐哪芎拇髴?hù)。中國(guó)政府對(duì)世界的減排承諾將可能讓小規(guī)模地?zé)捗媾R整頓的風(fēng)險(xiǎn)。
與此形成鮮明對(duì)比的是,受惠于新定價(jià)機(jī)制與較低的原油成本,在全球煉廠仍籠罩在負(fù)利潤(rùn)和低開(kāi)工的陰影中時(shí),中國(guó)的主營(yíng)煉廠開(kāi)工率便迅速?gòu)模叮常サ牡凸然厣粒福担ァ?
息旺能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,中國(guó)的主營(yíng)煉廠在2009年全年大部分時(shí)間享受到了可觀利潤(rùn),北方主營(yíng)煉廠全年平均利潤(rùn)為448元/噸,南方主營(yíng)煉廠全年平均利潤(rùn)為663元/噸,同比上升186%。而以加工燃料油為主的地?zé)捚髽I(yè)長(zhǎng)期處于負(fù)利潤(rùn)。山東地?zé)捜昶骄麧?rùn)為-436元/噸,同比下降97%,廣東地?zé)捜昶骄麧?rùn)-152元/噸,同比下降32%。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授說(shuō),雖然國(guó)家在有意識(shí)地在逐步改善地?zé)挼纳鏍顟B(tài),但是不可能一下子放開(kāi)政策,所以民營(yíng)油企在政策放開(kāi)之前會(huì)比較難熬。
中國(guó)地?zé)捚髽I(yè)生存面臨重重阻力
中國(guó)地?zé)捯呀?jīng)具有一定規(guī)模,但其市場(chǎng)份額相比中石油、中石化卻小得多。資源上的劣勢(shì)直接威脅到地?zé)捚髽I(yè)的生存,而中國(guó)地?zé)捯嫦氯バ枰鎸?duì)的最大的問(wèn)題就是油源問(wèn)題。
一方面,政府對(duì)原油進(jìn)口權(quán)的限制,使大部分原油配額都集中在國(guó)有企業(yè)手中。我國(guó)現(xiàn)有的原油進(jìn)口政策包括國(guó)營(yíng)貿(mào)易和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)和配額管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),原油國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)5家,非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)22家,其中2/3以上為中字頭企業(yè)。國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售資格企業(yè)19家,幾乎全部為中字頭企業(yè)
目前為止,進(jìn)口原油仍需進(jìn)入兩大集團(tuán)排產(chǎn)計(jì)劃,不能直接銷(xiāo)售給地方煉油企業(yè)。因此,地?zé)挷坏貌灰揽窟M(jìn)口高價(jià)燃料油維護(hù)正常生產(chǎn)。但是,燃料油消費(fèi)稅額高,而且燃料油含硫量高,出油率低,煉廠提煉燃料油的成本非常高。
另一方面,國(guó)有集團(tuán)向地方煉廠的滲透壓縮了地?zé)挼纳婵臻g。從2002年到2009年底,中海油已經(jīng)成功組建和收編地?zé)挓捘苓_(dá)2700萬(wàn)噸/年,同時(shí)中海油不斷拓展下游業(yè)務(wù),其惠州煉化在2009年5月的投產(chǎn)直接壓縮了地?zé)挼暮Q笥驮床少?gòu)渠道,加劇了與地?zé)挼母?jìng)爭(zhēng)。
中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)石油業(yè)商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)錢(qián)其連認(rèn)為,阻礙中國(guó)地?zé)捚髽I(yè)發(fā)展的因素有三,首先是地?zé)捚髽I(yè)對(duì)油源供應(yīng)的擔(dān)心;其次地?zé)捗媾R資金瓶頸,地?zé)捚髽I(yè)信用程度低,金融體系對(duì)地?zé)挼恼J(rèn)可度低,往往是地?zé)捲谌谫Y方面遇到困難;再次,國(guó)家政策從上到下都向國(guó)有大公司傾斜,使得地?zé)挼氖袌?chǎng)空間在經(jīng)營(yíng)初期就非常有限,因而也很難做大做強(qiáng)。
面對(duì)國(guó)內(nèi)依然存在的成品油供大于求的局面和遲遲未到的又一次成品油調(diào)價(jià),稍許的政策優(yōu)惠也許就不會(huì)讓地?zé)捚髽I(yè)這么困難,但是渤海商品交易所石油化工產(chǎn)品部總監(jiān)周家宇說(shuō):“民營(yíng)油企能否堅(jiān)持到政策放開(kāi)?”
適當(dāng)放開(kāi)進(jìn)口原油配額緩解地?zé)捝胬Ь?
地?zé)捯朐趭A縫中求得生存,坐以待斃只能使生存空間越來(lái)越小。繼續(xù)爭(zhēng)取原油的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口權(quán)仍是緩解企業(yè)生存壓力最有效的方法之之一。
全國(guó)工商聯(lián)在今年兩會(huì)上曾提出“適當(dāng)拓寬原油進(jìn)口主體,準(zhǔn)許非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額的原油進(jìn)口后在市場(chǎng)上流通,允許民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資獲得的份額油參與非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口配額的申請(qǐng)與分配”。
中化石油廣東有限公司總經(jīng)理莫思宏表示,地方煉廠應(yīng)當(dāng)擁有適量進(jìn)口原油配額,政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)和環(huán)保門(mén)檻來(lái)規(guī)范地?zé)挼陌l(fā)展方向,而不是通過(guò)原料斷供。他還建議油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的把握分析能力。
息旺能源分析師廖娜認(rèn)為,現(xiàn)在中國(guó)政府放開(kāi)原油市場(chǎng)的口氣越來(lái)越松,從態(tài)度上已經(jīng)沒(méi)有那么強(qiáng)硬了,只是什么時(shí)間還沒(méi)有確定,需要一個(gè)合適的切入點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)該設(shè)立一定的行業(yè)基準(zhǔn),先把原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)利用非國(guó)營(yíng)的配額來(lái)進(jìn)口采購(gòu)原油,在健康的環(huán)境中,公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)需要一定的國(guó)家扶持的。
錢(qián)其連建議一部分地?zé)捒梢哉掖蠊竞献?,?guó)有企業(yè)雖然有品牌和資金上的優(yōu)勢(shì),但是缺少運(yùn)作市場(chǎng)的團(tuán)隊(duì)和能力,因此可以從民營(yíng)企業(yè)中選擇有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)軍人物進(jìn)行合作,表面上是國(guó)進(jìn)民退,實(shí)則是地?zé)捛€(xiàn)求生存的一種方式;而另一部分地?zé)捒梢钥紤]走出去。
與此同時(shí),廖娜認(rèn)為,地?zé)捠紫纫M(jìn)一步提高煉能和深加工能力,只有把自己做強(qiáng),才是解決生存之道的根本。